魯財稅〔2025〕5號

各市財政局、發(fā)展改革委、水利局，人民銀行青島市分行、各地市分行，國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局，各省財政直接管理縣（市）財政局：

為規(guī)范全省水土保持補償費征收使用管理，加強水土流失預(yù)防和治理工作，改善生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)將《山東省水土保持補償費征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山 東 省 財 政 廳 山東省發(fā)展和改革委員會

山 東 省 水 利 廳 中國人民銀行山東省分行

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2025年4月30日

山東省水土保持補償費征收使用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強水土保持補償費的征收與管理，推動水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《山東省水土保持條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈水土保持補償費征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2014〕8號）、《財政部關(guān)于水土保持補償費等四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）、《財政部關(guān)于修改部分文件條款的通知》（財稅〔2023〕9號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東省實際，制定本辦法。

第二條  水土保持補償費是對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被，且不能恢復(fù)其原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人，依法征收并主要用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條  水土保持補償費的征收、繳庫和管理全過程，應(yīng)當依法接受財政、發(fā)展改革、水利、人民銀行等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保各項操作規(guī)范、透明、合規(guī)。

第二章  征  收

第四條  凡在本省區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，以及經(jīng)水土保持規(guī)劃確定的其他容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，對水土保持設(shè)施、地貌植被造成損壞，且不能恢復(fù)其原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），均應(yīng)依法繳納水土保持補償費。

前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動具體包括：

（一）取土、挖砂、采石（不包括河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第五條  水土保持補償費的征收標準，依照省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳聯(lián)合制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  水土保持補償費征收遵循下列規(guī)定，由繳納義務(wù)人自行向稅務(wù)部門申報繳納。

開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目和處于建設(shè)期的礦產(chǎn)資源項目，繳納義務(wù)人應(yīng)向水土保持方案審批部門所在地的縣（市、區(qū)）稅務(wù)機關(guān)申報繳納。其中，由水利部和省水行政主管部門審批水土保持方案的項目，由繳納義務(wù)人向省水行政主管部門所在地的縣（市、區(qū)）稅務(wù)機關(guān)申報繳納。

開采期的礦產(chǎn)資源項目、無需水土保持方案審批的生產(chǎn)建設(shè)項目及其他生產(chǎn)建設(shè)活動，繳納義務(wù)人向礦產(chǎn)資源開采地或生產(chǎn)建設(shè)活動所在地的縣（市、區(qū)）稅務(wù)機關(guān)申報繳納。

第七條  水土保持補償費的繳納時限遵循以下規(guī)定：

（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，包括不需要辦理水土保持方案審批手續(xù)的項目，繳納義務(wù)人應(yīng)當在項目開工前，一次性足額繳納水土保持補償費。

（二）開采礦產(chǎn)資源項目，處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)在項目開工前，一次性足額繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)在每季度終了15日內(nèi)，按季度向稅務(wù)機關(guān)申報繳納水土保持補償費。

（三）從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，其繳納時限由生產(chǎn)建設(shè)所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)實際情況合理確定。

第八條  水土保持補償費按照以下方式計征：

（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，包括不需要辦理水土保持方案審批手續(xù)的項目，按照征占用土地面積計征。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，除石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征，石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。若繳納義務(wù)人已按前述三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計征。

對于供水工程建設(shè)中同時涉及工業(yè)用水和公益性用水的情形，水土保持補償費根據(jù)工業(yè)用水比例確定計征數(shù)額。

此外，水利水電工程建設(shè)項目的水庫淹沒區(qū)不納入水土保持補償費的計征范圍。

第九條  對于一般性生產(chǎn)建設(shè)項目及處于建設(shè)期的礦產(chǎn)資源項目，負責(zé)審批水土保持方案的部門需先核定應(yīng)繳的水土保持補償費金額，由水利行政主管部門或行政審批部門將批復(fù)文件等費源信息推送至稅務(wù)部門。繳納義務(wù)人應(yīng)依據(jù)水土保持方案中審批部門確定的金額向稅務(wù)部門申報繳納水土保持補償費。

對于處于開采期的礦產(chǎn)資源項目、無需辦理水土保持方案審批的生產(chǎn)建設(shè)項目以及其他生產(chǎn)建設(shè)活動，水行政主管部門應(yīng)督促繳納義務(wù)人根據(jù)實際開采礦產(chǎn)量（取土、挖砂、采石量，棄土、石、渣排放量）或征占用地面積，向稅務(wù)機關(guān)如實申報繳納水土保持補償費。

第十條  水行政主管部門負責(zé)對未按規(guī)定繳納水土保持補償費的單位或個人依法依規(guī)進行處理或移交執(zhí)法部門查處，并及時將相關(guān)費源信息推送至稅務(wù)部門。

第十一條  稅務(wù)部門根據(jù)費源信息及時足額征繳入庫，并向水行政主管部門、財政部門傳遞水土保持補償費征繳情況，及時實現(xiàn)征管信息共享。

第十二條  有下列情形之一的，免征水土保持補償費：

（一）建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性項目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程，以及面向城市及社會公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化等市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；

（七）依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。

第十三條  除本辦法規(guī)定的情形外，任何單位和個人不得擅自減免水土保持補償費，不得擅自改變水土保持補償費的征收對象、范圍和標準。

第十四條  水行政主管部門應(yīng)當將水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等信息予以公示。

第三章  繳庫和退庫

第十五條  水土保持補償費屬中央與地方共享收入，按照1:9的比例分別繳入中央國庫和審批水土保持方案的部門所在地同級國庫。其中，由水利部審批水土保持方案的項目所繳納的水土保持補償費，按照1:9的比例分別繳入中央和省級國庫。

第十六條  水土保持補償費作為政府非稅收入，納入一般公共預(yù)算管理，其征收過程使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)（電子），并確保全額繳入國庫，收入科目列為“103044609水土保持補償費”。

第十七條  水土保持補償費繳入國庫后，如需退庫的，應(yīng)按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳納義務(wù)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由財政部門授權(quán)稅務(wù)部門審核退庫，繳納義務(wù)人直接向稅務(wù)部門申請辦理。

第十八條  各級稅務(wù)部門應(yīng)將水土保持補償費收入及時足額上繳中央及相應(yīng)級次的國庫，嚴禁截留、占壓、拖延上繳。

第四章  法律責(zé)任

第十九條  單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自減免水土保持補償費，或改變其征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)上繳的水土保持補償費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)上繳的水土保持補償費的；

（四）未按規(guī)定預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補償費繳入國庫的；

（五）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十條  繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或拖欠水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定予以處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條  繳納義務(wù)人繳納水土保持補償費，不免除其防治水土流失的責(zé)任。

第二十二條  水土保持補償費征收、管理有關(guān)部門的工作人員若違反本辦法規(guī)定，在水土保持補償費征收和管理工作中存在徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十三條  本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳和中國人民銀行山東省分行、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局負責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2025年5月3日起施行。